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政策法規
生物農藥的春天或將到來
 

當前:企業面臨嚴重生存危機上個世紀,中國在世界生物農藥領域并不落后,微生物殺蟲劑的代表Bt(蘇云金芽孢桿菌),中國與美國幾乎都在1960年前后起步商品化生產;微生物殺菌劑的代表井岡霉素,中國與日本幾乎都在1970年前后起步商品化生產。而且現在美國、日本的部分Bt原藥、井岡霉素原藥也都從中國進口。這表明,這三個國家幾乎在同一起跑線上起跑,現在的水平也相差不遠。

  生物農藥在中國雖有了很大的發展,但國內在思想觀念、基礎研究、產品開發、生產管理、質量控制、市場流通等諸多環節,還不能與其相適應。主要表現在:對生物農藥的認識不夠,投入經費不足,研究力量分散,低水平重復開發;研究項目雖然不少,但真正能進入產業化的不多;仿制產品多,有知識產權的少;基礎研究薄弱,新產品開發的后勁不足。在生物農藥產業化方面,企業規模小,重復建設多,多數廠家技術落后,產品質量不穩定,市場混亂,缺少嚴格的質量監督體系,劣質產品魚目混珠,影響了生物農藥的信譽。在推廣和應用方面,由于國家植保推廣體系的不健全,以及生物農藥藥效反應慢、價格不低、技術要求高等特點,生物農藥難以推廣,農民也難以廣泛應用。以上種種客觀原因的存在,使得各企業都在勉強維持生產經營。

  “做Bt很快樂、也很痛苦,同時還感到很困惑!”武漢天惠生物有限公司董事長唐宏泉面對記者用了這樣的開場白。據他介紹,中國做Bt在世界范圍內是具備話語權的,中國的Bt企業經過十余年市場的洗禮,現在僅剩下35家勉強支撐,而這幾家得以生存的企業,并不是說他們的Bt產品效益好,而是他們有著其他的背景,這些企業要么具有地產商的身份,要么就是他們化學農藥的經濟效益好,或者有外援的支撐、支持。說起這些,唐宏泉顯得比較無奈。

  據了解,武漢武大綠洲生物技術有限公司病毒生物農藥產品眾多,但為企業贏利的產品只有“毒力島”這一生物滅蟑產品,其他產品基本無利可圖。武漢天惠生物工程有限公司去年的銷售額達7000萬元,但賺錢的只有Bs(枯草芽孢桿菌)一個獸藥產品,但其銷售額只有1000多萬元,利潤有多少可想而知。據知情人士透露,這兩家企業建廠時的投資都超過1億元,現在是否收回了投資成本,無從得知。

  目前的一些政策對生物農藥企業的生存也造成了障礙。武漢科諾生物科技股份有限公司董事長謝天健與唐宏泉等企業家認為,對Bt、井岡霉毒等生物農藥收稅,是生物農藥行業發展過程中的倒退。因為沒有了免稅政策,本來利潤極低的生物農藥企業更是雪上加霜。這幾年來眾多業內人士紛紛呼吁,希望國家考慮重新對生物農藥給予稅收優惠。唐宏泉說,考量生物農藥對國家的貢獻,不能只看稅收等經濟效益,社會和生態效益才是其貢獻所在。

關于農藥的登記政策,重慶重大生物技術發展有限公司總經理王中康認為,登記政策也有很多也方面不適應生物農藥的發展,在登記管理上應該體現生物農藥的特殊性。該公司的綠僵菌原藥及其制劑,整個登記過程所用時間與化學農藥登記所用時間無異,這根本就不利于生物農藥的發展。“促進生物農藥大發展,國家對其各個環節應該給以特別的支持。”王中康說。

來:共同努力 生機無限從資源角度看,生物農藥以玉米、稻米、豆粕等農產品為主要原料,制造生物農藥防治農作物病蟲害,提高農產品產量,取之于農、惠之于農,可循環再生;從環境角度看,生物農藥來于自然,去于自然(可被自然界降解),不留痕跡,保護環境;從安全角度看,世界公認的生物農藥從田間施藥到餐桌食用,數十年安全可靠。

  雖然生物農藥的發展面臨很多瓶頸,雖然生物農藥的很多企業當前生存困難,但生物農藥上述優點,終究是其能夠良性發展的基石。鑒于這些優點,世界各國長期以來都努力推動生物農藥發展。全球Bt轉基因植物(轉Bt 棉、轉Bt玉米等)有突飛猛進的發展,直接應用的生物農藥年年都有增量。據最近美國Business Communications Company公司報告:2010年全球生物農藥產值可達10億美元。

  業內專家認為,生物農藥前景廣闊,面臨機遇,但需要大家齊心協力,來推進中國生物農藥行業的健康發展。國務院參事劉堅表示,發展生物農藥需要做六方面的努力:一是制定生物農藥510年具體的發展規劃,并以此為目標,根據需要來積極發展生物農藥;二是加快創新發展,爭取列入“十二五”規劃,制定減少使用化學農藥的計劃,在科技創新上加大對生物農藥的創新力度;三是加大對生物農藥的宣傳、推廣和應用力度,抓住地方和企業的積極性,以建設海南生態島為契機,大力鼓勵和推廣各個省市園林綠化使用生態農藥,在推廣應用上給予適當的補貼;四是在生物農藥的登記上考慮其特殊情況,進一步完善登記方法,既要考慮到國內實際情況,又要考慮到與國際接軌,進一步明確生物農藥的定義;五是鑒于生物農藥的生產成本高,但使用有其特殊效益,建議對生物農藥生產企業在稅收、煤、電上給予優惠;六是進一步提高企業的生產工藝、管理水平等,努力提高產品質量,充分發揮小企業的靈活性。

  武漢武大綠洲生物技術有限公司管理顧問林樹孟說,各生物農藥企業應該提供真實數據,實現行業與企業共贏。我們希望國家給予行業更多的優惠政策,要調動資源為這個行業服務,但前提要為國家提供數據。目前企業所提供的數據不準確,國家很難據此作決策。生物農藥的發展需要宏觀和微觀的協同配合。行業做強了,能給國家帶來效益;企業做好了,能給農民帶來實惠。這些成績的取得都需要最基本的保障:提供真實準確的數據。

  揚州市科光生物技術研究所顧問戴承鏞認為,質量是生物農藥企業生存發展的基礎。沒有質量就沒有好市場,他希望所有做研發、生產、銷售生物農藥的企業都不要把期望完全寄托在國家的扶助政策上,而是更多地通過自身努力,落實到產品質量上。只有讓生物農藥接受市場的考驗,才能真正讓生物農藥走向更加廣闊的市場,為社會作出更大的貢獻。

  結合幾十年來的科研經驗,中國工程院院士沈寅初認為,自然界的微生物資源是十分豐富的,但在發現方法上還必須有新的提高,要盡快認清活性物質的化學本質,作為進一步研究開發的重要依據。佳木斯興宇生物技術開發有限公司王志祥高工認為,Bt在中國已經發展50年了,阿維菌素已有26年的歷史,現在都處于穩定發展階段,這就說明生物農藥的生命力沒有問題,他建議,應努力發掘新的生物農藥成分,提高現有的效價水平。

  中國水稻研究所余柳青研究員近年正在研究一種微生物除草劑,這項研究成果有望填補生物除草劑的空白。做為科研人員,一方面他希望加強產學研的結合,從資源的采集到鑒定加強研究;另一方面,育種、栽培等方面國家有很多項目支持,但生物農藥方面的科研項目相對要少很多。他認為,一些示范項目可以通過國家立項來實施,不能讓企業的負擔太重。他建議,應制定中國生物農藥中長期指導性規劃和政策,加強宏觀調控管理,將生物農藥研發、推廣列入科技發展規劃,列為國家優先扶持和發展的項目,加大科研投入,集中力量進行科技攻關。

“如果冬天已經來了,春天還會遠嗎?”我們已經看到生物農藥的春天正向我們悄悄走來,一位企業家說。

  機遇:“毒菜”事件引發社會巨大震動最近,不少媒體報道海南生產的豇豆使用高毒農藥水胺硫磷,節瓜三唑磷殘留超標。其實,那里發生的幾種主要害蟲豆野螟、潛葉螟、薊馬、菜青蟲、小菜蛾等,是可以用生物農藥Bt、阿維菌素、印楝素、苦參堿等防治的,但被采訪的農戶說:“我們不知道這事!”由此可見,在生物農藥的宣傳、推廣、示范方面是有很多工作可以做的。中國是農業大國,用生物農藥多了,企業規模大了,再加上出口穩步增長,中國也會成為全球生物農藥的大國和強國。

  國務院參事劉堅在論壇上說:“生物農藥的春天來了。經過50多年的努力,生物農藥在人才建設、科技創新、推廣應用上已經打下了基礎,大家做出了很大努力。農產品安全、環境安全、循環經濟和低碳經濟都在呼喚生物農藥,應該說我們看到了曙光,但還有個黎明前的坎!”

  全國農技中心防治處高級農藝師郭榮認為,海南毒豇豆事件和青島毒韭菜事件應該是轉變病蟲害防治觀念和行為、大力宣傳和推廣應用生物農藥以及其他非化學防治措施的良好契機。近年來,減少農業生產的面源污染、保障農產品質量安全,越來越受到重視,特別是 “公共植保、綠色植保”理念的提出和實踐,為生物防治和生物農藥的發展提供了平臺和手段。過去靠一家一戶小規模農戶難以推廣的新技術,現在通過政府的推動,公共植保以及專業化防治得到迅速推廣。而綠色植保技術中,生物防治及生物農藥無疑是最易于推廣、靶標病蟲范圍廣的技術措施。

  另外,一些地方近年來已經有了成功推廣生物農藥的經驗,為生物農藥的應用方式轉變提供了模本,湖南省湘陰縣就是其中較為成功的典型。據湘陰縣農業局副局長喻永華介紹,他們與武漢科諾生物科技有限公司合作,自2003年以來,在湘陰縣推廣Bt制劑726噸,井岡霉素685噸、其他生物農藥689噸,年均遞增率均超過 20%。2009年,全縣推廣Bt和井岡霉素分別達到178噸、86噸。由于生物農藥的推廣應用,既控制了暴發性病蟲的發生與為害,確保農業生產安全,也加快了農藥品種的更新換代,又保護了農田環境,提高了農產品質量,促進了農民增收和農業增效。經過這幾年的努力,迄今為止,全縣有33個農產品通過無公害農產品認證,頭和茶葉分別達到日本和歐盟標準,暢銷國內外市場;優質大米達到國家綠色食品標準,在廣州、深圳等地設立了專營窗口;全縣糧食生產的穩定增長,蔬菜、茶葉等經濟作物銷售通暢、產銷兩旺,成為農民增收的新亮點。農田天敵種群數量穩定增長,生態環境進一步優化。湘陰農業局規劃,用三年實現三個 80%,有核心技術產品的生物農藥應用覆蓋率80%,植保新技術推廣應用范圍內農產品優質商品率80%,農產品產值提高80%。

  在全國生物農藥發展論壇上,以武漢科諾生物科技股份有限公司為首的眾多生物農藥企業紛紛表示,愿意以湘陰縣成功推廣生物農藥的模式為模板,在海南等地建設生態示范基地,以示范化成果帶動生物農藥的發展。

  據悉,當今發達國家由于種種原因在生物農藥產業上未取得重大突破,這是否是中國生物農藥產業發展的另一個機遇呢?或是為中國生物農藥進入產業高端、做大做強創造了機會?對此,有關專家認為,從國情看,中國石化資源貧乏,用可再生的農產品原料生產農藥顯然對資源節約有利;用生物農藥,進而用生物肥料等替代化學品,對減少農村的環境污染也是有益的。中國要持續發展,推進包括生物農藥、生物肥料在內的生物技術也是有戰略意義的。

  生物農藥推廣經驗鏈接以色列(農業發達國家,農產品品質高) 總體政策上推行綜合防治策略。在溫室蔬菜和花卉、果樹、大田作物生產中,協調應用栽培、生物防治、昆蟲信息素、物理誘殺及選擇性化學生物農藥等措施綜合防治。生物防治成為減少化學農藥的關鍵措施。近幾年來,以色列化學農藥使用量總體減少了50%。

      泰國(發展中國家,種植業總體水平低于中國)其經驗一是優先發展生物防治技術,廣泛應用白僵菌防治稻飛虱。農業部病蟲害防治處、區域病蟲害防治中心生產白僵菌菌劑,無償提供給農民;或由農業部、省級植保部門提供提純復壯菌種,發給農民田間學校、農民協會自行發酵,供自己和其他村民使用。通過培訓和現場效果展示,農民看到了白僵菌的防治效果,又可以替代部分化學農藥,降低了防治成本,農民很快接受并組織起來自己生產。泰國各地共有303個由農村社區資助的實驗室繁育和生產白僵菌,一些社區白僵菌使用面積已達20% 以上。二是大面積使用Bt、印楝素防治水稻螟蟲、稻縱卷葉螟,增施有機肥控制水稻薊馬。

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